ДУМКА: КСУ має всі підстави для відкриття провадження в питанні конституційності мораторію

Современная агрономия: прозрачная, управляемая и прогнозируемая

Подробнее

Подробнее

До такого спільного висновку дійшли учасники круглого столу «Конституційне право власності на землю», повідомляє прес-служба організовано Об’єднання «Реанімаційний Пакет Реформ».

Ключовим питанням дискусії стало те, чи є у Конституційного Суду України підстави для відкриття провадження Конституційним Судом України по справі неконституційності мораторію на купівлю-продаж землі в Україні. Нагадаємо, відповідне подання до КСУ було зроблено у вересні 2018 року до КС групою з 69 народних депутатів.

Однією з підстав для подання провадження є те, що цьогоріч Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) за поданням по справі «Зеленчук та Цицюра проти України» визнав, що мораторій на операції з землею сільськогосподарського призначення порушує права людини, зокрема статтю 1 Протоколу до Європейської конвенції з прав людини. Виконуючи це рішення, Україна має вжити відповідні заходи на свій розсуд.

Також право власності, як право людини, гарантоване Конституцією України – стаття 41, а також статті 13 та 14. 

Перед Україною не стоїть питання, чи виконувати рішення ЄСПЧ, чи ні. Україна має виконати це рішення, при чому — зробити це «належним чином», заявила на початку дискусії представник Міністерства юстиції, начальник Управління координації виконання рішень Європейського суду з прав людини та інформування Комітету міністрів Ради Європи Аліcа Пєтухова.

«Рішення ЄСПЛ для України — це не рекомендація, це вказівка. І часу (для виконання рішення) не так багато, бо наступними рішеннями ЄСПЛ, а такі будуть, буде призначати позивачам справедливу сатисфакцію. А це ляже додатковим навантаженням на державний бюджет», — зазначила представник Мінюсту.

За її словами, рішення Суду у цій справі має системний характер. Тобто проблема мораторію має бути вирішена не лише по відношенню до заявників, а в цілому. Якщо вона не буде врегульована вчасно, то ЄСПЛ в інших справах перейде до призначення грошової компенсації від €2 тис. до €75 тис., що залежить від оцінки з боку ЄСПЛ кожного конкретного позову. Не виконавши рішення ЄСПЛ, Україна може дуже скоро отримати наступне пілотне рішення. Це означає, що дане рішення ЄСПЛ стосуватиметься усіх потенційних позовів з України. 

«Рішення ЄСПЛ може змінити статус-кво на земельному ринку. Інструментів по захисту прав людей на землю після його появи є дуже багато. Це і нові позови до суду, які будуть вирішуватися аналогічно та призначати громадянам справедливу компенсацію за порушення їхніх прав. Це також звернення в Конституційний Суд та інші механізми, які можуть використати юристи», — вважає Дмитро Лівч, проектний менеджер громадської організації Easy Business. 

За Інформацією, мораторій на продаж землі — лише один з прикладів того, як український парламент регулярно допускає багато порушень конституційних прав громадян. Відкриття провадження Конституційного Суду по справі відповідності мораторію Конституції дасть народним депутатам потужний сигнал, що не можна в процесі законотворчості нехтувати базовими правами людини, зазначила Юлія Кириченко, експерт Центру політико-правових реформ та Реанімаційного пакету реформ.

Важливо також зазначити, що рішення Європейського Суду для України є джерелом права, яке має вищу юридичну силу, ніж національне законодавство, говорить Михайло Жернаков, Директор Фундації DEJURE, член Ради РПР, д.ю.н.

«Суди застосовують практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Не дивлячись на те, що в Конституції України написано, що міжнародні акти мають вищу юридичну силу, ніж акти національного законодавства, спеціально написали норму в 17 статті Закону України “Про виконання рішень ЄСПЛ”, що суди застосовують практику ЄСПЛ як джерело права», — пояснює він

Рішення ЄСПЛ не зобов’язує Україну вільно продавати землю іноземцям, впевнений Тарас Качка, радник Міністра закордонних справ, радник зі стратегічних питань Міжнародного Фонду «Відродження».

«По наших умовах з Світовою організацією торгівлі, власність на землю — це єдина сфера, де Україна не має зобов‘язань надавати іноземцям право власності на землю. Якщо хтось і може змусити Україну це зробити, то це виключно українські нардепи», — говорить він.

В цілому, всі учасники дискусії прийшли до одностайного висновку, що сьогодні Конституційний Суд України має всі підстави для відкриття провадження в питанні конституційності мораторію, і, якщо таке провадження не буде відкрито, за цим, ймовірно, стоятимуть виключно політичні, а не юридичні причини.