Верховная Рада проголосовала за отмену возмещения налога на добавленную стоимость (НДС) при экспорте сои, рапса и подсолнечника с 1 марта 2018 года. По мнению экспертов, это приведет к потерям аграриев около 10 млрд грн в год.
Комитет по вопросам налоговой и таможенной политики не смог отменить свое решение о подаче в сессионный зал за основу законопроекта №7403-2 о возврате экспортного НДС на сою и рапс. Им отменяют убытки аграриев производителей сои и рапса в размере 15-18 млрд грн.Напомним, что 21 марта 13 депутатов этого комитета поддержали аграрных депутатов и согласились подать №7403-2 на рассмотрение под купол. Но председатель комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Нина Южанина блокировала передачу этого документа на рассмотрение Совета и собрала повторный комитет по этому вопросу.Пока вопрос открыт, Latifundist.com cобрал мнение участников рынка и аналитиков о том, кто подливает масла в огонь, как эти изменения отразятся на отрасли и, в конечном итоге, благосостоянии каждого украинца.
Иван Мирошниченко народный депутат Украины, член парламентского комитета по аграрной политике и земельным отношениям
За последние 7-10 лет предприятия масложировой отрасли сами активно строили заводы, чем разбалансировали рынок и обусловили падение маржинальности и заполнения этих заводов сырьем для переработки. По официальным данным «Укролияпром» и отраслевых экспертов Национальной академии аграрных наук, заполнение нынешних мощностей по переработке подсолнечника, сои и рапса составляет около 70%. То есть, слова лоббистов «масляных» поправок о том, что временные меры по невозмещению НДС нужны для того, чтобы быстро нарастить дополнительные перерабатывающие мощности, выглядят лицемерно и манипулятивно.
Понятно, что в нынешних условиях перерабатывающие мощности нет смысла развивать. Мы хотим подчеркнуть, что не выступаем против переработчиков. Более того, мы убеждены в том, что отечественную перерабатывающую сферу нужно поддерживать, и не только предприятия масложировой отрасли, но и молочной, мукомольной отрасли, выращивание овощей и фруктов и другие сферы. Следует искать единственный сбалансированный механизм поддержки и для переработчиков, и для товаропроизводителей, а не продвигать откровенно лоббистские инициативы в пользу узкого круга заинтересованных лиц.
Мария Колесник, заместитель директора «ПроАгро Груп»
Это лоббирование того, чтобы сырье оставалось в стране. По сути, имела место конкуренция между переработчиками и экспортерами. Победили первые. И, кстати, скорее всего выиграли лоббисты соевого направления, т.к. рапс почти полностью экспортирован, подсолнечник на 90% и так шел на внутреннюю переработку. Остается соя. Итогом этого мы увидим в первое время снижение цен на внутреннем рынке на эти культуры. В дальнейшем это стимулирует строительство перерабатывающих предприятий. Это выгодно в плане экспорта в ЕС, который является крупным импортером соевого шрота. Будем перерабатывать сою в шрот.
Сергей Хлань, народный депутат, член аграрного комитета
Этот вопрос стоит очень больших денег, и является результатом компромисса двух крупных агрогрупп — «Кернел» и МХП, которые использовали бюджетную ночь для проталкивания своих интересов. Мои юристы уже готовят законопроект об отмене 180-й правки. В парламенте много депутатов, которые как и я не хотят участвовать в этом грабеже. Уверен, общими усилиями мы исправим свою ошибку. Еще раз прошу прощения за невнимательность.Вчера Верховная Рада приняла Налоговый кодекс. Хоть и случайно, но я все же отдал за него голос. Приношу свои извинения, я очень сожалею об этом. В Кодекс, перед самым голосованием с голоса внесли 180-тую правку, которая является откровенно коррупционной и грабительской по отношению к нашим аграриям. Эта правка лишает их возмещения НДС, что делает аграриев заложником экспортеров, которые собьют им закупочную цену — именно из-за отсутствия возмещения НДС.
Красюк Виталий, начальник отдела торговых операций LNZ-Group
В первую очередь, отмена возмещения НДС приведет к определенному давлению на рынке и повлияет на внутренние цены на масличные культуры. Это создаст своего рода коллапс, поскольку переработчики будут пытаться снизить цену, а производители постараются ее удержать. Но на каком-то этапе все стабилизируется. Это основной момент, которого мы сейчас ожидаем. Относительно налогообложения, ждем урегулирования со стороны государства.
Дмитрий Скорняков, генеральный директор HarvEast
Отмена возмещения НДС при экспорте этих культур — это, в первую очередь, перераспределение прибыли всех сельхозпроизводителей Украины. Их несколько миллионов, начиная от фермеров и заканчивая крупными производителями, в пользу 2-3 компаний. И мы все знаем, что это за компании. Страна от этого сильно пострадает, ведь агропроизводители будут переключаться на производство других культур. Я надеюсь, что эту норму Президент не пропустит, ведь это крайняя степень проявления коррупции.
Светлана Омельченко, финансовый директор Agromino
Согласно текста ЗУ о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2018 году агробизнес получил «новеллу». Цитируя закон: «С 1 марта 2018 освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость операции по вывозу в таможенном режиме экспорта технических культур товарных позиций 1201, 1205 и 1206 00 согласно УКТ ВЭД».Простыми словами это значит, что при экспорте рапса, сои и подсолнечника агропроизводитель теряет весь накопленный налоговый кредит при выращивании данных культур. По сути весь НДС кредит будет просто отнесен на расходы. Данная норма выгодна нынешним и будущим переработчикам сои и рапса, так как продукты переработки будут экспортированы со ставкой НДС 0% и переработчики получат налоговое возмещение.Но сегодня перерабатывающих мощностей сои и рапса в Украине мало. Это значит что конкуренции за сырье для переработки не будет. По сути, производитель просто получит меньшую закупочную цену на сою и рапс. И эта ситуация быстро не решится, так как для строительства новых перерабатывающих мощностей необходимо время. Выходит, что все эти мощности будут построены за деньги агропроизводителей. Еще в этой ситуации очень беспокоит сам процесс принятия решения. Это ненормально, когда существенные правила игры меняются так неожиданно для всего рынка.
Тарас Высоцкий, генеральный директор Ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса»
Отмена экспортного НДС на сою, рапс и подсолнечник для украинских аграриев приведет к прямым финансовым потерям. При сохранении текущих экспортных цен на эти культуры и аналогичных темпов экспорта, аграрный сектор недополучит 9-10 млрд грн. Правка повлияет на ухудшение имиджа Украины как надежного торгового международного партнера. Ожидаются недовольство и штрафные санкции, поскольку большинство сделок уже заключены. Кроме того, это повлияет на ухудшение отношений с нашим стратегическим партнером — Европейским Союзом, поскольку 90% экспорта рапса шло в ЕС. В целом эта правка означает уничтожение рапса на украинском полях. В рамках 2-3 лет севооборота рапс превратится в убыточную культуру. Это еще одно доказательство того, что долгосрочное инвестирование в Украину очень рискованное.
Александр Каминский, исполнительный директор «Украина-2001»
Я думаю, что все это сделано с целью стимулирования переработки масличных культур внутри страны. Других мотивов я не вижу, а бизнес приспособится — будем экспортировать масло и шрот. Для нас особой разницы в продаже нет, с НДС или без НДС. Она составит всего 5-7%, мы не потеряем 15-20%.
Андрей Баран, директор «Агропродсервис»
Я считаю, что такое решение ВРУ негативно скажется на товаропроизводителе. Возможно, на этом заработают переработчики, но производители рапса, подсолнечника и сои потеряют много. Уже сейчас трейдеры приостанавливают закупку этих культур, хотя возврат НДС отменят с 1 марта 2018 г. Это скажется и на цене культур. У нас и без этого сложная ситуация - с НДС, с отменой спецрежима. Нарастает налоговое давление, это приводит к понижению уровня инвестиций. Мы не сможем наращивать производство, платить налоги, чтобы развивать экономику страны. Все это будет тормозиться. Часть бизнеса опять пойдет в тень. Понятно, что решение ВРУ будет на пользу переработчикам масличных культур. И все понимают, для кого оно было принято. Не так сильно пострадают производители подсолнечника, но будет большой ущерб для производителей рапса. Тем более, что он уже посеян. И выходить из этой ситуации пока что нет возможности.
Юрий Мацак, директор «Глобинского сахарного завода»
Я считаю, что такое решение ВРУ приведет к третьему Майдану. Ведь большинство участников предыдущих Майданов — представители сельского хозяйства, студенты, которые приехали из сел. И это решение (власти) — вредительство. Чем хуже для украинцев, тем лучше для представителей нашей власти.
Евгений Пастухов, директор филиала ОДА Украина
Поддерживаю инициативу. Хотя с моей точки зрения было бы правильно задействовать этот механизм как минимум с новой кампании, чтобы у рынка было время для адаптации. По рапсу, например, в среднесрочной и долгосрочной перспективе это большой плюс, т.к. на сегодня экспортная кампания в Украине фактически заканчивается в ноябре-декабре. Дальше рынок по этой культуре останавливается. Поэтому, если рынок рапса начинает расти в Европе в феврале, к примеру, украинский производитель не имеет никакой возможности получить выгоду от данного роста. С ростом переработки кампания будет удлиняться, и производитель сможет реализовать свой товар на внутреннем рынке по конкурентным ценам. Касательно сои, экспортеры в текущем МГ будут максимально вывозить сырье до весны, что создаст давление на цены. На цены подсолнечника данное решение сказаться не должно, т.к. практически весь объем перерабатывается внутри Украины.
Валерий Ласьков, генеральный директор «РОСТОК-ХОЛДИНГ»
Вы же понимаете, что это сделано в пользу переработчиков Украины, и абсолютно не в интересах агропроизводителей. Конечно, фермеры пострадают меньше, чем агрохолдинги. Ведь мало кто из фермеров занимается экспортом. Что касается агрохолдингов, то мы реально потеряем экспорт продукции потому, что он становится не выгодным и не интересным.
Петр Мельник, исполнительный директор Agricom Group
Для меня, как управленца, который защитил перед акционерами бюджет, это ужасное решение. У нас культуры, за которые проголосовали, занимают около 40%. В очередной раз изменили правила игры, ни с кем не посоветовавшись. Никто не обращал внимание на позицию рынка, т.е. состоялся «договорняк», когда кулуарно собрались и все поменяли. Никто не знал на рынке об этих изменениях, никто их не обсуждал. Это решение отбрасывает нас на много лет назад. Оно затронет не только нас как холдинг, а каждого человека в селе.
Это выход из рыночных условий, когда лоббируются конкретные интересы. Если вы хотите усилить переработку — пожалуйста, но делайте это цивилизованно. Дайте рынку год-два, чтобы подготовиться, может, кто-то захочет инвестировать в перерабатывающие мощности. Но когда происходит изменение правил за ночь, когда все «сидят» в урожаях, это очень тревожный сигнал.
Игорь Петрашко, заместитель генерального директора UkrLandFarming
Это решение негативно отразится на производителях продукции. Конечно, активизация переработки — это замечательное намерение. Но она и так в масличных культурах существенно присутствует, мощности достаточно большие, они всем известны.
Несомненно, что такая инициатива приведет к падению цен на рынке. Он сбалансирован с точки зрения экспорта, поэтому увеличится предложение на внутреннем рынке. В целом же это приведет к перераспределению средств между производителями и переработчиками.
Инициатива странная хотя бы ввиду того, что в случае с масличными культурами у нас на экспорт идет преимущественно переработанная продукция. В плане сырья достаточно дорогая логистика, поэтому для ее экспорта экономические стимулы недостаточно велики.
Сомневаюсь, что новый кто-то будет заходить в переработку. По подсолнечнику все игроки известны и достаточно стабильны, рапс и соя — более локальные культуры. Имелась вероятность, что из-за этого решения ВР кто-то специально будет строить новые мощности.
Никто не готовился к таким действиям на рынке. Это одноразовая норма, скорее всего в следующем году она будет отменена. Это сомнительный акт, уменьшающий доходы фермеров. А в этом никто не заинтересован, даже переработчики, ведь тогда аграрии будут уменьшать посевы этих культур.
Сергей Феофилов, основатель и генеральный директор консалтингового агентства «УкрАгроКонсалт», к.э.н.
Закон об отмене НДС при экспорте масличных культур вы тонко назвали инициативой. Да, конечно, это новое, но принята эта «инициатива» строго в старом стиле. Операторы рынка, в первую очередь, фермеры, не готовы к cтоль радикальному изменению правил игры. Озимый рапс посеян, исходя из возможности и прибыльности его экспорта, площадь под яровым рапсом, скорее всего, сократится в 2018 году. Кстати, возможен дальнейший рост «серой» экономики как реакция на непредсказуемость и нестабильность законодательства.
Переработка вырастет и по рапсу, и по сое — это бесспорно, и это хорошо. Это привлекательно для тех новых мощностей, которые введены в 2017 г. и будут еще введены в следующем году. Но в любом случае потребуется 1-2 года для поиска рынков сбыта для продуктов переработки, переориентация с экспорта сырья на вывоз масла и шротов. Мгновенную выгоду получат, прежде всего, крупные и крупнейшие операторы рынка.
Просчитаны ли все последствия для лучшей наполняемости госбюджета — ведь изменения приняты как поправки к Налоговому кодексу? Это также открытый вопрос.
И, конечно, сложно давать прогнозы по площади подсолнечника — предсказуемость рынка опять снижается, вследствие появления нового/старого фактора — вечный вопрос НДС.
Сергей Кравчук, генеральный директор «Галс Агро»
Такое решение однозначно говорит о том, что в стране, к сожалению, выборочно поддерживаются интересы отдельных групп. Изменения принимаются без обсуждения, втайне, на скорую руку в конце года. Это никак не может поднять ни имидж страны в мире, ни ее инвестиционную привлекательность. Страна работает на отдельные группы лоббистов, которые концентрируют на себе все потоки дотаций, возмещения НДС и преференции. Наблюдать за этим крайне огорчительно.
Михаил Соколов, заместитель председателя ВАР
У нас сейчас говорят, что нужно поддержать переработку. У меня вопрос: а зачем нужно поддерживать переработку, если у нас мощности по подсолнечнику превышают объемы производства подсолнечника? Их уже больше, чем надо. И теперь вы как бы снижаете рентабельность его производства. Это приведет просто к тому, что посевы подсолнечника сократятся. И у нас избыток мощностей только увеличится. Очевидно, кому это выгодно. Никто ж не отменил возмещение НДС при экспорте масла или шрота. Получается, это те, кто сейчас сидят и контролируют основные мощности по переработке — а у нас такая компания всем известна. По понятиям нашего законодательства она фактически является монополистом. Вот она и будет на этом зарабатывать. Потому что цена на внутреннем рынке снизится, а экспортные цены останутся теми же самыми. Они просто будут зарабатывать. То есть просто-напросто деньги — ну по крайней мере в той части, что касается подсолнечника и сои — будут переложены из кармана фермеров в карман переработчиков, где у нас есть четкие и понятные игроки.
Сергей Стоянов, директор по внешним связям компании Allseeds Black Sea
Решение Верховной Рады Украины об отмене возмещения НДС при экспорте сои, подсолнечника и рапса не приведёт к сокращение посевов масличных культур. Что касается производителей-аграриев, которые якобы сильно пострадают и перестанут выращивать масличные культуры через гипотетические потери доходов, то этот аргумент не выдерживает никакой критики. Хотя бы потому, что за 20 лет со времени введения в Украине в 1999 году экспортной пошлины на семена подсолнечника его производство увеличилось в 6 раз — с 2,2 до 13 млн т. Не вижу никакой разницы между тем решением и нынешним.
Со времени введения экспортной пошлины на семена подсолнечника мощности по переработке масличного сырья в Украине увеличились с 2,5 млн тонн в 1998 году до 21,5 млн тонн в конце 2017 или в 8 раз, а их использование — с 30% до 85%.
Одновременно с переработкой развивалась и инфраструктура в морских портах, где построено 16 масличных терминалов и 90% масла экспортируется морем. А это не теоретически надуманные «потери», а наглядный пример реальных результатов защиты перерабатывающей отрасли. Результатом стало не только возрождение масложирового комплекса страны, но и превращение его в мощный сектор производства, в котором установлен баланс экономических интересов государства, аграрной и перерабатывающей сфер, экспорта и внутреннего потребления.
Игорь Бучацкий, директор «АТФ «Агро-Дело»:
Наша компания практически не выращивает масличные культуры, в основном мы занимаемся сахарной свеклой и кукурузой. Но это не самое лучшее решение для поощрения переработки масличных. Затраты на маслоперерабатывающий завод составляют десятки миллионов долларов, такое могут себе позволить только крупные компании, которые и без нововведений этим занимались. А заставить тех, кто просто выращивал и экспортировал, такими способами не получится. Это явно выгодно только нескольким крупным компаниям, их имена и так все знают. Вот для них и удешевили сырье. Ведь если у фермера 4 тыс. га земли, и на 1 тыс. га он выращивал масличные ему переработка, во-первых, не интересна, во-вторых, не по карману. Маслопереработка ― это бизнес, где ты зарабатываешь на объеме, а не на том, что ты выпустил какое-то шикарное масло.
Украина и так лидер экспорта подсолнечного масла, один из крупнейших производителей соевого масла и жмыха, что еще от нас хотят? К тому же, за границей у нас есть партнеры, которые рассчитывают на наше сырье, чтобы их производственные мощности работали. А если мы все переработаем сами, кому мы будем это продавать? Европа будет защищать своих переработчиков, им мы не продадим. Если же у нас нет производства масличных, и мы их не продаем, то получается, что эти 20% НДС экспортеры просто заберут у аграриев.
Ни один здравомыслящий человек не может объяснить, почему вдруг Украина решила, что мы должны перерабатывать это у себя. Давайте все у себя будем перерабатывать. Есть определенная логика в том, почему мы экспортируем именно эти культуры. Государство должно создавать одни правила игры для всех и поддерживать экономическую стабильность в стране.
Аграрии сегодня выходят на акции протеста. Это правильно. Нужно объединиться и выступить против этого закона. Потому как есть только два варианта: либо его писали люди, которые в этом ничего не понимают, либо просто лоббируются конкретные интересы, или оба варианта одновременно. Нужно было проконсультироваться со специалистами и спросить их, к чему приведет такой закон.
Виталий Ковальчук, глава Администрации Президента Украины
Президент обращает внимание парламентариев на негативный резонанс по поводу изменений налогового законодательства со стороны агропроизводителей, фермеров и граждан, а также несоответствие указанных изменений обязательствам, взятым Украиной при вступлении во Всемирную торговую организацию и подписании Соглашения об ассоциации с Европейским союзом. Президент Украины Петр Порошенко просит Верховную Раду принять компромиссное решение в вопросе обложения НДС операций при экспорте сельхозпродукции. Необходимо устранить разногласия по срокам применения особенностей налогообложения операций с сельскохозяйственной продукцией.
Дмитрий Мотузко, эксперт зернового рынка и практик логистического бизнеса
Экономика редко реагирует линейно. В данном случае думаю , что производство увеличится, так как заводам придётся обеспечивать свою сырьевую базу на 12 месяцев в году. В отличие от экспортеров, у которых Украина — лишь одна из опций поставок.
По ситуации с подсолнечником конкуренция и так загнала цены на сырьё до уровня передачи бОльшей части маржи сельхозпроизводителю, включая возврат НДС. Так что цена, которую он получит, вообще никак не изменится. То же самое будет с соей и рапсом.
Предлагаем поучастовать в опросе и высказаться в комментариях, кому может быть выгоден подобный сценарий.
Узнавайте первыми самые свежие новости агробизнеса Украины на нашей странице в Facebook, канале в Telegram, скачивайте приложение в AppStore, подписывайтесь на нас в Instagram или на нашу рассылку.
© ООО "Агро Онлайн", 2025, support@agro-online.com | Оферта