1. Главная
  2. АгроScanner
  3. Чем может закончиться передача земель для Украины

Чем может закончиться передача земель для Украины
Современная агрономия: прозрачная, управляемая и прогнозируемая

21977f2b Согласно решению Кабинета министров Украины главным распорядителем госземель станет не Госгеокадастр, а местные власти. Государство способно обеспечить половину стоимости проектов по отводу земель. Со слов замминистра агрополитики М.Мартынюка, процесс земельной инвентаризации планируется окончить в 2018 году.

По решению Кабмина, у Госгеокадастра забрали право самолично принимать решения по землям за пределами городов и сел. Теперь все решения должны согласовываться территориальными общинами.

Со слов В.Гройсмана, нарушителям грозит увольнение с занимаемой должности и уголовная ответственность. Этот шаг должен исключить использование земли без уведомления общин, и сохранить земли до передачи в коммунсобственность.

По информации МинАПК, речь ведется о 760000 гектаров земли. Кабмин поясняет это тем, что общины (ОТО) по факту управляют землями лишь в границах городов и сел. А ведь земли между НП должны управляться местным самоуправлением.

"Руководители общин задают вопрос, как на 100% отдать земли в ведение ОТО", - отметил В.Гройсман.

В беседе со спецпослом ФРГ Г.Мильбрадтом В.Гройсман разъяснил, что имеется в виду стимулирование децентрализации.

Настало время передать права на государственное имущество. Кабмин ждет от местной власти роста эффективности работы в связи с передачей земель, что укрепит локальную экономику.

Получается, что уже в феврале территориальные общины смогут проектировать территории, которые будут им переданы в собственность.

В Верховной Раде зарегистрировано несколько проектов законов о децентрализационных процессах. К примеру, проект закона №7363 был внесен П.Порошенко. Этот документ предполагает мгновенную передачу в собственность территориальным общинам земель за границами населенных пунктов.

Права на распоряжение государственными землями передаются госадминистрациям до окончания процедуры объединения общин. Законопроектом предлагается определение упрощенного порядка передачи госземель. Общины обретут право изменять назначение земучастков. Вариант П.Порошенко поддерживают члены ВАС.

В Кабмине придумали метод старта передачи земель уже сегодня.

Необходимо взять на вооружение ст.117 Земкодекса, действующую с 2012 года и предоставляет право распорядителю государственных земель (Госгеокадастру) передавать участки земли общинам.

Такой подход к решению проблемы имеет свои плюсы и минусы.

По данным на 10.01.18 г. в нашей стране функционировало 699 ОТО, 34 из них ждали решения ЦИК о проведении на их территории местных выборов. Текущий год должен стать годом создания основного уровня самоуправления на местах.

Стоит отметить, что передача земель общинам должна уменьшить коррупционные риски при отводах земли.

"Сотрудники Госгеокадастра не будут иметь права на решение о передаче земучастков без согласования с ОТО, будут только коллегиальные решения", - сообщил юрист Ф.Тараненко.

К примеру, со слов замруководителя ВАС А.Слипченко, отмечается рост случаев неправомерной передачи земучастков в аренду.

Помимо этого, после завершения процесса передачи земель права на распоряжение землями больше не будут разделены между властями. Местная власть сможет эффективно использовать земли.

Но предложенный Кабмином метод требует больших расходов.

Ст.117 Земкодекса дает право Госгеокадастру передавать лишь земучастки в коммунсобственность, а не все земли целиком. Поэтому нужно будет осуществить огромное количество работ по землеустройству, зарегистрировать земли в Госземкадастре.

"Это слишком затратный процесс. Но с его помощью мы можем значительно ускорить инвентаризацию госземель, 70% этих земель были в тени до сих пор", - убежден земельный эксперт "УКАБ" Р.Граб.

Эксперт отметил, что в государственном бюджете для проведения реформы предполагается потратить 453 млн грн.

Со слов Ф.Тараненко, передача госземель будет максимально эффективной, если Госгеокадастр сможет определить границы земель и осуществить их регистрацию. Учитывая те, что не были пока распределены.

Юрист фирмы "Татум" Д.Савчук считает положительным моментом факт проведения инвентаризации госземель и их регистрацию, это поможет понять характеристики земель.

А тем временем Кабмин и ОТО могут ощутить проблему внедрения реформы, по причине отсутствия должного правового регулирования в земельном законодательстве.

"Сначала необходимо внести изменения в ст.122 Земкодекса, предусматривающую субъектом распоряжения земель ОТО, и наличия права распоряжения землями за границами НП", - пояснил Д.Савчук.

Помимо этого, присутствует проблема понимания принадлежности госземель к конкретной из граничащих ОТО, что значительно усложнит процесс.

Для принятия решения - какие из земель можно передать, между органами власти должна присутствовать активная коммуникация, с последующей проверкой правовой природы участков земли.

Минусом такого способа является затягивание процесса передачи, а значит нужно установить сроки процесса передачи земель общинам.

Адвокат А.Берназ пояснила, что раньше сельские советы составляли договора аренды на участки за границами НП по переходным положениям Земкодекса без согласования с обладминистрацией.

Сегодня государством управляется около 92% такого рода земель и 8% находится в коммунсобственности.

"Конкуренция за земучастки может спровоцировать желание сотрудников райгосадминистраций блокировать процедуру объединения общин, чтобы сохранить полномочия. Многие госчиновники не могут прийти к соглашению - с какими объединятся районами", - подчеркнула А.Берназ.

Аграрник / Новости

Читать в первоисточнике

© ООО "Агро Онлайн", 2025, support@agro-online.com | Оферта