В предыдущей статье мы обещали, что нами будет рассмотрен, как наиболее вероятный, сценарий дальнейшей монополизации сырьевого аграрного производства на Украине. Оживленные слияния и поглощения будут поощряться отменой спецрежима по НДС и новой системой дотирования на развитие аграрного сектора.
Первая часть анализа последствий отмены спецрежима НДС показала риски фермеров и их наиболее вероятные сценарии поведения, а именно:
- рост цен на продукцию для компенсации растущих издержек;
- все более выигрышная позиция крупных товаропроизводителей в получении бюджетной поддержки поощрит процессы концентрации в агросекторе.
Исследования УкрАгроКонсалт позволяют сделать вывод о том, что активные слияния и поглощения в аграрном секторе Украины приведут к увеличению количества крупных аграрных предприятий, и уже в ближайшие 3-5 лет вероятно формирование монополистической структуры сельскохозяйственного сектора. Безусловно, размеры агрохолдингов будут оптимизированы, но численность предприятий, обрабатывающих больше 10-15 тыс. га, возрастет за счет присоединения мелких и средних фермеров.
Правительственный курс на поддержку средних и малых предприятий, к сожалению, не подкрепляется соответствующими финансовыми ресурсами и носит более декларативный характер. Мы полагаем, что Правительство Украины до сих пор не определилось по главному вопросу - будет ли в основе аграрного производства лежать фермерско-семейный уклад или крупнотоварные агрохолдинги. Наверное, этот вопрос отложен до открытия рынка земли с призрачной надеждой, что рынок все расставит «на свои места».
Действительно, аграрное производство в самых развитых экономиках - ЕС и США - строится на средних и малых фермерских хозяйствах. Однако конкурентоспособность именно таких предприятий объясняется высокой государственной поддержкой.
К сожалению, правительственные чиновники не сознают причины, по которым страны ЕС имеют возможность поддерживать свой аграрный сектор и дотировать мелкие и средние хозяйства. Источником поддержки выступает развитая промышленность Европы, которая фактически выплачивает дополнительный налог на поддержание аграрного сектора. Кстати, не все индустриальные структуры довольны таким дополнительным косвенным налогом.
На Украине роль перерабатывающей промышленности постоянно падает, хотя часть созданной именно в этом наиболее высоко прибыльном секторе добавленной стоимости возможно было бы направить на поддержку аграриев.
Отмена спецрежима по НДС фактически означает отрицание специфики и необходимости значительной финансовой поддержки аграрного сектора в конкретных экономических реалиях Украины. Это происходит в условиях, когда сельское хозяйство является низко маржинальной отраслью практически во всех странах, и его развитие невозможно без соответствующей финансовой помощи.
Хотелось бы подчеркнуть, что текущая ситуация настоятельно требует повышения поддержки сельского хозяйства Украины. В перспективе рост всей экономики Украины, вероятно, создал бы условия для менее болезненной отмены льготного налогообложения аграрного сектора. Результаты наших исследований показывают, что упование украинскими управленцами на рыночные механизмы фактически подтверждает их стремление уйти от ответственности за разработку и принятие решений.
Это означает также и крайне низкую квалификацию управляющего сословия. Фактически это отражает тенденцию к снижению качества государственного управления в целом. Переход на общую систему налогообложения значительно упрощает и унифицирует инструменты управления экономикой. Управление не готово к руководству сложными производственными системами в условиях открытой экономики Украины и ее интеграции в глобальные процессы. Управляющий центр реагирует на изменившиеся условия функционирования экономики, к сожалению, крайне неэффективно, а именно стремлением к упрощению и примитивизации и инструментов управления, и собственно объекта управления: несложные сырьевые отрасли получают гипертрофированное значение, тогда как сворачивается вся система обрабатывающей промышленности вследствие потери рынков.
Управляющий центр не учитывает главный фактор – сельское хозяйство нуждается в постоянной финансовой подпитке, источники которой могут включать или развитой промышленный сектор, или постоянную девальвацию национальной валюты. Второй источник годится разве что для получения «бумажной» рентабельности и иллюзорной прибыли для бухгалтерской отчетности.
Теоретически имеется и третий источник – иностранные инвестиции и кредиты. Однако, в текущих условиях турбулентности глобального мирового хозяйства и падения качества государственного управления, мы не рассматривали бы этот источник как достаточно надежный для разработки долгосрочной стратегии развития ведущего сектора экономики Украины.
В настоящее время на Украине в целом создаются условия для монополизации сырьевых отраслей (включая аграрный сектор) - ведь вполне очевидно, что гораздо легче управлять ограниченным количеством крупных предприятий, чем сложными и многоуровневыми индустриальными системами. Поэтому в той системе, которая складывается в течение последних 20-25 лет, то есть падении роли и эффективности промышленности, вполне очевидны отличные перспективы для формирования крупного аграрного сырьевого производства. Насколько монополистическая структура аграрного производства будет эффективной – это вопрос, на который давно получен ответ: любая монополия означает отсутствие конкуренции, ослабление и упадок в конечном итоге.
УкрАгроКонсалт
© ООО "Агро Онлайн", 2024, support@agro-online.com | Оферта